В январе 2023 года Китай продолжал публично заявлять о своем «нейтралитете» в российско-украинской войне. Однако Пекин усилил критику расширения военной помощи Украине со стороны Запада. США, в свою очередь, отметили, что зафиксировали случаи оказания китайской стороной нелетальной военной помощи России, а одна из структур КНР попала под санкции из-за предоставления спутниковых снимков украинской территории ЧВК «Вагнер». Украина в начале года попыталась активизировать китайское направление в Давосе.
Эволюция китайской позиции
13 января на заседании Совбеза ООН постоянный представитель КНР Чжан Цзюнь заявил, что международное сообщество, прежде всего государства, имеющие большое влияние на текущую ситуацию, должны побудить РФ и Украину к диалогу и «помочь открыть дверь для политического решения кризиса». Он также раскритиковал санкции и предоставление оружия, как фактор, который «только затруднит перелом ситуации и даже может даже спровоцировать более масштабные столкновения».
При этом он отметил, что фундаментальное решение, чтобы «положить конец конфликту и восстановить архитектуру европейской безопасности», может быть достигнуто, когда заинтересованные стороны преодолеют разногласия и сядут за стол переговоров. Китайский представитель также призвал прекратить все военные операции, которые могли бы отразиться на физической и технической безопасности ЗАЭС. А на заседании Совета Безопасности ООН 18 января уже заместитель постоянного представителя КНР в ООН Дай Бин заявил, что Пекин надеется на наступление мира между РФ и Украиной в 2023 году.
16 января на 4-м Форуме международного влияния китайских аналитических центров, организованным Чунъянским институтом финансовых исследований, выступил замглавы МИД КНР Се Фэн, которой считается главным кандидатом на пост нового посла Китая в США. Говоря о нынешней позиции Китая в российско-украинской войне, он заявил, что Пекин «ищет решения, которые устраняют как симптомы, так и основные причины, внося вклад в мир и безопасность во всем мире». Примечательно, что российские СМИ (ТАСС) дала несколько другой вариант данной цитаты: «Что касается Украины, <…> Китай действует в правильном направлении, стремясь к продвижению (российско-украинских. — ред.) мирных переговоров. Мы прорабатываем проекты урегулирования, которые бы позволили устранить коренные причины и последствия украинского кризиса».
Отметим символическую демонстрацию приоритетов нового главы МИД КНР Цинь Гана. Уже 1 января состоялся его первый телефонный разговор с госсекретарем США Энтони Блинкеном. Последний сообщил, что обсуждали отношения между США и КНР и поддержание открытых линий связи. Ранее анонсировалось, что Блинкен посетит Китай в начале 2023 г. Однако очевидно в связи со сменой главы МИД Китая визит решили отложить — он планировался на 5-6 февраля. Согласно сообщениям американской стороны, в ходе визита одно из центральных мест должны были занять темы российско-украинской войны и удержания Китая от оказания военно-технической помощи Росси. Но в связи с ситуацией вокруг китайского «метеорологического шара» над США визит Энтони Блинкена в начале февраля был вновь отложен.
А вот первый телефонный разговор Цинь Гана с Сергеем Лавровым состоялся 9 января. Глава МИД КНР подчеркнул, что по украинскому вопросу Пекин намерен придерживаться позиции в соответствии с указаниями Си Цзиньпина. В частности, при урегулировании конфликта на Украине Китай считает необходимым учитывать основополагающие принципы и устав ООН, принимать во внимание озабоченность каждой из заинтересованных сторон. Кроме того, согласно данной позиции, КНР выступает за уважение к суверенитету и территориальной целостности каждого государства. Наконец, Китай будет предпринимать все возможные усилия для того, чтобы украинский вопрос был урегулирован мирным путем. Глава МИД КНР добавил, что китайские власти будут стремиться к солидарности с международным сообществом. Впрочем, далее министр отметил: «Мы готовы работать с Россией для реализации важного консенсуса, достигнутого главами двух государств, и непрерывно продвигать вперед китайско-российские отношения».
В свою очередь, в российском сообщении о переговорах акцент был сделан на готовности к совместному политическому противостоянию давлению Запада на единстве подходов Москвы и Пекина к фундаментальным проблемам мирового развития. Кроме того, была отмечена успешная реализация планов по сопряжению развития Евразийского экономического союза и инициативы «Один пояс — один путь». Лавров также пригласил Цинь Гана посетить Россию в удобное время.
В январе появилась информация, что китайская сторона оказывает России военную помощь, но пока нелетальную. 9 января руководитель пресс-службы Госдепартамента Нед Прайс заявил, что администрация США внимательно следит за решениями, которые принимает КНР в ответ на любые российские запросы помощи в сфере безопасности. Он подчеркнул, что Вашингтон ясно дал, в том числе во время встречи лидеров двух стран в ноябре, какова будет цена, если Пекин «решит помочь России в систематическом уклонении от санкций США или предоставить помощь в сфере безопасности», которая будет использована в войне против Украины.
24 января агентство Bloomberg, ссылаясь на источники в администрации Байдена, сообщило, что некоторые китайские госкомпании оказывают РФ нелетальную военную и экономическую помощь. Вашингтон направил китайскому правительству доказательства этого и пытается выяснить, знает ли Пекин об этой деятельности. Позже координатор по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности Белого дома Джон Кирби, сообщил, что Вашингтон намерен принять меры против компаний, в том числе китайских, нарушающих американский режим санкций в отношении Москвы. В тот же день пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер на регулярном брифинге для журналистов заявила, что США намерены продолжать отговаривать Китай от поддержки вторжения России в Украину, и Вашингтон предупреждает Пекин о «последствиях» оказания Москве помощи на этом направлении.
Пекин ответил встречной критикой — официальный представитель МИД Китая Мао Нин заявила: «Китай никогда не будет подливать масла в огонь, а тем более не будет использовать кризис. США – это те, кто начал кризис в Украине, и самый большой подпитывающий его фактор». И добавила: «Если бы Соединенные Штаты искренне пожелали, этот кризис бы завершился в кратчайшие сроки». А что касается возможных контрмер США в отношении компаний КНР, не соблюдающих американские санкции против России из-за Украины, она отметила: «США безосновательно подозревают и обвиняют Китай. Мы не приемлем такой безосновательный шантаж и не будем сидеть и смотреть, как США необоснованно наносят ущерб законным правам и интересам китайских компаний».
26 января США ввели санкции против китайской компании Changsha Tianyi Space Science and Technology Research Institute Co. за предоставление спутниковых снимков Украины российской группе наемников ЧВК «Вагнер».
Директор национальной разведки США Эврил Хейнс 18 января заявила в Давосе, что санкции Запада, подобные тем, что действуют в отношении РФ, имели бы на КНР более значительное влияние в силу большей степени ее интеграции в мировую экономику. Она также высказалась на предмет возможных уроков, которые Китай вынес из войны в Украине. Запад, в частности, превзошел ожидания КНР в способности объединиться для противостояния России. Кроме того, по ее словам, свою эффективность продемонстрировали меры экспортного контроля в отношении РФ. Она также полагает, что Пекин, «почти наверняка, следит за информационной войной, которую ведет Россия»: «Мы также видели, что Китай в конечном счете участвует в ряде мероприятий, которые, на наш взгляд, связаны с поддержкой России, но не высказывается открыто в поддержку [Москвы] и ощущает некоторый дискомфорт относительно того, в какое положение это его ставит». Наконец, по ее мнению, Китай выносит из происходящего «уроки военного плана». В частности, по утверждению Эврил Хейнс, это связано с темой ядерного оружия.
Украинско-китайский трек
Официальный Киев попытался активизировать китайское направление своей внешней политики. Для этого была использована площадка Всемирного экономического форума в Давосе. 17 января, рассказывая об украинской формуле мире, первая леди Елена Зеленская сообщила, что передаст вице-премьеру Госсовета Китая Лю Хэ, приехавшему в Давос, письмо для Си Цзиньпина.
19 января глава Офиса президента Андрей Ермак прокомментировал передачу письма Си Цзиньпину, заявил: «Мы видим возможности (на смену отношения Китая к войне. – Ред.), прежде всего благодаря формуле президента Зеленского. Как минимум два пункта, мы знаем, очень важны для Китая. И мы надеемся, что Китай очень серьезно анализирует наши предложения и, возможно, мы увидим его участие и, возможно, лидерство в некоторых из этих пунктов». При этом он не согласился с мнением, что Китай в войне поддерживает Россию. По его словам, Китай не поддерживает Украину, и именно над изменением этой ситуации работает Киев. «Мы ждем реакции от Китая», — подытожил глава Офиса президента.
20 января официальный представитель МИД КНР Ван Вэньбинь, комментируя сообщения о послании от Владимира Зеленского, лишь повторил традиционную позицию, что Китай «всегда был привержен стимулированию мира и продвижению переговоров» и «продолжит своими способами играть конструктивную роль в мирном урегулировании кризиса».
Выступая в Давосе, министр иностранных дел Дмитрий Кулеба сделал акцент на том, что Китай сейчас не оказывает помощи России: «При текущих обстоятельствах самое главное, что РФ не получает выгоды от позиции Китая. Это хорошее начало для разговора, который мы стремимся иметь с Пекином». Он подчеркнул, что Китай является особым случаем, и очень важно быть осторожным в оценке Пекина, чтобы не подать неправильный сигнал. И далее пояснил: «Когда мы видим, что Китай не помогает России обходить санкции, и мы знаем, что россияне просили их, это хорошо. Когда мы видим, что Китай не поставляет России военное оборудование, – это тоже хорошо. Когда мы слышим оценки от некоторых китайских чиновников по поводу причин российской агрессии – мы не испытываем радости». Глава МИД также отметил необходимость дальнейшего взаимодействия между Украиной и Китаем.
Несколько другие акценты сделал недавно назначенный заместитель главы МИД Андрей Мельник (ранее был послом Украины в Германии и отметился жесткими высказываниями в адрес Берлина из-за промедления с оказанием военной помощи): «По-моему, сейчас продолжается процесс решения в Пекине, как себя позиционировать в отношении России. Назвать это нейтралитетом, наверное, нельзя. Вы же понимаете, какова позиция Китая в ООН во время голосования за резолюции о нашей территориальной целостности и суверенитете, которые для нас сверхважны».
Он добавил, что осторожно относится к прогнозам послевоенных отношений Украины и КНР: «Могут ли быть отношения стратегическими? Не уверен. Но новую стратегию нам действительно пора строить, в частности, военную стратегию взаимоотношений с официальным Пекином». Более того, замминистра подчеркнул: «Сейчас эти отношения находятся в состоянии переосмысления». По его словам, важна будущая роль партнеров Украины, прежде всего США и ЕС, в выстраивании новой архитектуры отношений с Китаем. «Эту страну рассматривали сквозь призму выгодных торговых контактов, но сейчас в Европе уже задумываются, целесообразно ли это без учета политической позиции Пекина», — отметил А. Мельник.
Владимир Головко
Подготовлено в рамках исследовательского проекта Центра политического анализа «Новая Восточная Европа для Китая: цель, препятствие, средство»
Подписывайтесь на наш телеграм-канал. Инсайды о Китае — без лицемерия и пропаганды.
