Как Китай может повлиять на РФ, помогая деэскалации конфликта?
Этот вопрос дополнительно актуализировался после реакции МИД Китая на ядерные угрозы Владимира Путина.
По словам спикера китайского министерства, «все стороны должны сохранять спокойствие, проявлять сдержанность и избегать дальнейшей эскалации».
Конечно, такое заявление может быть пустой формальностью. Однако безусловно другое: Китай, зависимость РФ от которого становится все больше, имеет важное влияние на Кремль.
И Киев вместе с Западом должны этим воспользоваться.
Сотрудничество без иллюзий
Позиция Китая по поводу конфликта между Украиной и Россией была неоднозначной и до начала полномасштабной войны. С одной стороны, КНР признает Украину в ее международно-признанных границах, а на двусторонних мероприятиях выражает слова поддержки суверенитета и территориальной целостности Украины.
Однако с другой – последовательно голосует против украинских резолюций в Генассамблее ООН, публично не осуждает агрессивные действия России против Украины и усиливает стратегическое партнерство с Москвой.
Эта линия не изменилась и после 24 февраля.
Пекин призвал к сдержанности, но одновременно отказался назвать российскую агрессию войной, а вдобавок заявил, что этот «вопрос имеет другую очень сложную историческую подоплеку, которая продолжается по сей день». Кроме этого, Китай повторил российские тезисы о необходимости уважения к «рациональным» беспокойствам РФ и об осуждении «расширения НАТО на Восток». Во время голосования в Совбезе и Генассамблее ООН по вторжению России в Украину Китай воздержался от голосования, отметив, что резолюции не учитывают «принцип неделимости безопасности» и «историю и сложность кризиса».
В Пекине такой подход считают относительно сбалансированным и равноудаленным: Китай с одной стороны формально сохраняет имидж страны с приоритетом международного права и поддерживает конструктивные отношения с Украиной как важным поставщиком сельскохозяйственной продукции; а с другой – сохраняет дружеские и прогнозируемые отношения с Россией, которые важны для КНР в условиях противостояния с США и получения энергоресурсов.
До сих пор в Украине китайская позиция воспринимается, хоть и не с увлечением, но в целом спокойно.
Ведь Китай прямо не способствует российской агрессии против Украины; его связи с Россией не направлены на усиление боевого потенциала ВС РФ; экономические отношения Китая с Россией мало чем отличались от аналогичных отношений Запада с Россией; а китайский рынок обеспечивает 15% экспорта для украинской экономики и имеет тенденцию роста.
В то же время, беспокойство на китайском направлении недавно стали вызывать два аспекта: первый – возможность создания военного альянса между Россией и Китаем; второй – недавнее Совместное заявление обеих стран, в котором в т.ч. поддерживаются «рациональные беспокойства России» и осуждается «расширение НАТО на Восток».
Относительно альянса: Китай и Россия заявили, что не планируют создавать военный союз, и, учитывая нежелание Китая налагать ограничения на свою внешнюю политику, такой сценарий на сегодняшний день маловероятен.
Относительно указанных тезисов в совместном заявлении: они однозначно негативны для Украины, однако документ скорее воспринимается как протокольный и без практических последствий для нашего государства.
«Красные линии» для Пекина
В то же время, начало войны постепенно выводит Китай из зоны комфорта и ставит в неудобное положение.
Во-первых, несмотря на многочисленные российско-китайские заверения в дружбе и готовности «совместно строить мир», ключевым приоритетом китайской внешней политики является развитие отношений с Западом, которое дает колоссальный рынок и доступ к передовым технологиям.
Это видно в том числе из выступления министра иностранных дел Китая Ван И во время 58-й Мюнхенской конференции по безопасности. Несмотря на то, что большинство СМИ процитировали только его слова о поддержке Украины, указанная цитата была вынужденным ответом на вопросы из зала, в то время как в выступлении дипломата не было ни слова ни об Украине, ни о российско-китайском партнерстве.
В то же время глава МИД Китая был сосредоточен на глобализации, перспективности win-win сотрудничества, выдающихся достижениях Китая в мире и развитии, необходимости соблюдения норм международного права и перспективности развития отношений Китая с ЕС.
Эти тезисы позволяют сделать вывод о приоритетности отношений с Западом, а отсутствие упоминаний об Украине или России – об опасениях поднимать неудобную для Китая тему.
Во-вторых, признание «независимости» т.н. «ЛДНР», война РФ против Украины, безусловно, является грубым нарушением международного права. Поскольку Китай позиционирует себя как страна, для которой международное право является ключевым фактором, последние действия России создали дилемму для китайской дипломатии относительно того, как на это реагировать.
Жестко осудить действия России Китай не может, поддержать тоже.
Поэтому позиция пока остается неконкретной и универсальной.
На почти десять вопросов относительно Украины, агрессивных действий России, возможной поддержки Китаем России в случае применения санкций представитель МИД КНР Ван Вэньбинь давал практически единственный ответ: «Китай призывает стороны проявить сдержанность и урегулировать разногласия путем переговоров».
В-третьих, поскольку Китай в условиях стратегической конкуренции с США ценит отношения с Москвой, он не будет открыто противостоять действиям России, постарается не вмешиваться или делать общие и расплывчатые заявления.
Однако отсутствие четкой позиции Китая все больше воспринимается как пророссийская позиция, включая то, что КНР фактически поддерживает нарушение международного права и военные преступления путинского режима.
Это значительно ухудшает имидж Китая в мире и дает гораздо больше оснований для критики, в том числе в Европе, отношения с которой для Китая приоритетны.
Наконец, нынешняя агрессия России оставляет немного возможностей для дипломатических переговоров.
Если Китай хочет сохранить свои позиции в Европе, то он должен дистанцироваться от России.
План действий для Киева
В целом можно констатировать, что Китай не заинтересован в значительной эскалации конфликта, и хотя отношения с Москвой для него важнее, чем с Киевом, действия Китая уже вызывают значительную критику в мире.
Учитывая нежелание КНР ухудшать свой международный имидж, существует хоть и не значительная, но возможность изменить его позицию.
Для этого необходимо:
Во-первых, на дипломатическом, экспертном и медиа уровнях четко артикулировать, что агрессивная политика России против Украины играет крайне негативную роль для Китая и будет прямо подрывать его экономические, политические и имиджевые позиции.
Более того, в экспертных кругах и международных СМИ должен закрепиться четкий тезис, что нынешняя позиция Китая воспринимается как откровенно пророссийская и опровергает все заявления Китая о поддержке международного права. А своей молчаливой нейтральностью Китай фактически демонстрирует поддержку убийства людей и бомбардировки украинских городов.
В случае продолжения нынешней линии позиции Китая в ЕС и во всем мире будут существенно подорваны, что будет мешать сотрудничеству КНР и Евросоюзу на долгие годы.
Помимо этого, Россия постарается еще глубже втянуть Китай в конфронтацию с Западом на своей стороне. Однако это контрпродуктивно для Пекина.
Китай пытается поддерживать конструктивные и дружеские отношения с Западом. Для этого он в течение многих лет активно продвигает тезисы об «сообществе единой судьбы», «необходимости использования преимуществ глобализации» и т.д. В этом аспекте идеологемы Китая могут стать основой его практических действий.
Во-вторых, нужно четко артикулировать на международных и экспертных площадках, что у Китая есть возможности и должен повлиять на Россию, заставив ее пойти на деэскалацию.
В противном случае часть ответственности автоматически ляжет и на Китай, поскольку его молчаливое согласие является одним из факторов, поддерживающих Москву в реализации военного сценария.
Для этого нужно активнее задавать неудобные вопросы китайской стороне и принудить ее к очень четкой поддержке норм международного права, переговоров и диалога, в поддержке которых Китай постоянно уверяет. В идеальном варианте Китай должен четко признать, что осуждает войну России против Украины, что действия Путина преступление, и ввести собственные санкции против России.
Несмотря на то, что Китай негативно относится к санкционным мерам и активно критикует их, по оценкам, полученным от многих ведущих экспертов по КНР, Пекин будет соблюдать санкционный режим в отношении РФ. Тем более, что он беспрецедентен.
Это позволит Китаю сохранить экономические отношения с западными компаниями и предотвратить попадание китайских компаний под ограничения.
В этом аспекте следует подчеркивать, что антироссийские санкции, также негативно отражающиеся на Китае, являются следствием деструктивной политики России, изменение которой было бы выгодно и Китаю.
И наконец, учитывая зависимость Китая от поставок украинской продукции сельского хозяйства, следует подчеркивать, что в случае продолжения военных действий Китай их потеряет. А это очень важно для обеспечения продовольственной безопасности КНР.
Идеальным было бы заявление США, являющихся одними из основных поставщиков зерна в Китай, что в случае прекращения поставок из Украины замены американскими, австралийскими, канадскими поставщиками не произойдет.
Такой шаг должен увеличить мотивацию Китая как к изменению позиции, так и к более активному вовлечению в дела европейского региона.
Голос Китая влиятелен для РФ. Поэтому необходимо актуализировать мотивацию Пекина на стороне международного права.
Автор: Юрий Пойта, руководитель секции Азиатско-Тихоокеанского региона New Geopolitics Research Network
По материалам «Европейской правды».
Подписывайтесь на наш телеграм-канал. Инсайды о Китае — без лицемерия и пропаганды.
